未經(jīng)整理的人事檔案材料處于孤立、雜亂、無序的自然狀態(tài),只有經(jīng)過整理,化零散為系統(tǒng),化無序為有序,以個人為單位構(gòu)成一個有機體,才能實現(xiàn)人事檔案的條理化和系統(tǒng)化,才能清晰地反映一個人的經(jīng)歷及德能勤績等各方面的情況。 2.維護人事檔案齊全完整的手段 經(jīng)過整理,將一個人的檔案材料裝訂(或裝袋)在一起,可以避免檔案材料的散落丟失維護人事檔案的齊全完整。查閱和轉(zhuǎn)遞人事檔案是經(jīng)常性的,有時甚至是大量的工作,如果沒有經(jīng)過整理,單份的、散亂的檔案材料很容易在查閱或轉(zhuǎn)遞過程中放混錯裝或丟失。 3.為人事檔案的利用提供便利條件 經(jīng)過整理,人事檔案材料被分門別類地組合在一起,排列在固定的位置上,這樣可以使利用者在閱檔時有規(guī)律可循,俯拾即得。整理工作為人事檔案的利用提供了便利條件,節(jié)省了查找的時間和精力,提高了工作效率。 4.有利于人事檔案的保管和保護 如果未經(jīng)整理,材料雜亂無序、目錄不清,利用時不得不將所有材料一一找出來,從頭到尾搜一遍,這樣不僅浪費時間,而且加劇了材料的磨損。多次的存放取出,未經(jīng)任何技術(shù)加工,可能使檔案材料被撕破或折角,通過整理可以減輕或避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。因此,整理工作有利于人事檔案的保管和保護。 二、整理工作的范圍 整理工作既是人事檔案管理的基礎(chǔ)工作,又是一項經(jīng)常性的工作。人事檔案的整理不同于文書檔案的整理。文書檔案只要分類、組卷、編目后就固定下來了,不允許輕易打亂重整。而人事檔案整理后不能一成不變。人事檔案具有動態(tài)性,隨著個人經(jīng)歷的變化,人事檔案材料也會不斷變化,當這種變化達到一定程度時,已建立的人事檔案由于補充新材料就需要重新整理。檔案部門對人事檔案的整理按工作范圍分為以下三種類型: 對新建檔案的系統(tǒng)整理 主要指對那些新吸收人員的檔案材料進行整理。這部分檔案材料原來沒有系統(tǒng)整理,或者沒有進行有規(guī)則的整理,材料零亂、龐雜,整理起來工作量大,比較復雜。隨著各行業(yè)各單位新老人員的交替,這部分檔案的整理工作應該是連續(xù)不斷的,因此,必須從思想上提高對這一工作的重視程度,將其列人議事日程,及時地做好新吸收人員人事檔案的系統(tǒng)整理工作,以適應人事工作的需要。 對已整理檔案的重新調(diào)整 (補充整理) 由于人事檔案的動態(tài)性,人事檔案的整理工作不可能是一勞永逸的,已整理好的人事檔案有時需要增加或剔除一定數(shù)量的材料,這就有必要重新整理這部分檔案材料,這種整理實際上是一種調(diào)整。對于那些零散材料的歸檔只需隨時補充,不必重新編寫目錄,只在原有目錄上補登即可。 對本單位管理的全部或批量 人事檔案的集中整理 例如,每年6月底7月初,高校學生檔案管理部門會集中時間、集中人力對所有畢業(yè)生的人事檔案進行集中整理。在新中國人事檔案發(fā)展史上,因人事工作和人事檔案工作自身發(fā)展的需要而進行的普遍整理有兩次。 第一次是1956年,在清理“無頭檔案”的基礎(chǔ)上,針對干部檔案雜亂、歸檔范圍不清、未經(jīng)整理和整理不規(guī)范等缺點,根據(jù)中共中央組織部頒發(fā)的《干部檔案管理工作暫行規(guī)定》的要求,對干部檔案進行了普遍整理,使其更加充實和規(guī)范。 第二次是1980年,為了落實黨的干部政策,清除歷次政治運動對人事檔案的影響,加強人事檔案的管理和使用,對人事檔案進行了一次全面清理和普遍整理。 三、整理工作的要求 按照《干部檔案整理工作細則》(組通字【1991】11號)規(guī)定,干部檔案整理工作的基本要求有以下幾個方面: 第一,整理干部檔案,須做到認真鑒別、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過整理,使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、實用的要求。 第二,整理干部檔案,事先要收集好干部檔案材料,并備齊卷皮、目錄紙、襯紙、切紙刀打孔機、縫紉機等必需的物品和設備。 第三,整理干部檔案的人員,必須努力學習黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專業(yè)知識,熟悉整理干部檔案的有關(guān)規(guī)定,掌握整理工作的基本方法和技能,認真負責地做好整理工作。 以上要求不僅是對干部檔案整理工作的基本要求,也對人事檔案整理工作具有重要的指導意義。 1.人事檔案整理應使每個相對人的檔案達到完整、真實、條理、精煉、實用 (1)所謂完整,是指將一個人的材料全部集中在一起。每份檔案內(nèi)容完整、時間來源清楚、有頭有尾、不缺張少頁、手續(xù)完備,如果是系列材料,保持檔案系列的完整。沒有空白和斷檔現(xiàn)象,才能全面歷史地反映一個人的德能勤績和經(jīng)歷的來龍去脈。 (2)所謂真實,是指檔案材料的內(nèi)容符合本人的實際情況,是經(jīng)過組織審查認可歸檔的材料。凡屬于污蔑不實的冤假錯案材料,似是而非、未經(jīng)査實的材料,張冠李戴、錯裝錯放的材料,涂抹勾畫甚至偽造的材料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),都應從人事檔案中剔除出去,使整理后的人事檔案能夠真實客觀地反映一個人的本來面目。 (3)所謂條理,就是按照有關(guān)規(guī)定將人事檔案材料分門別類、有序排列,并編制目錄,使人事檔案材料層次分明、有條不紊、并然有序。 (4)所謂精煉,就是在完整、真實的基礎(chǔ)上去粗取精,清理出重復的材料、“一事多證、人多證”的材料、不屬于人事檔案的材料、喪失保存價值的材料,使人事檔案的內(nèi)容集中、簡潔、精干。 (5)所謂實用,就是人事檔案的整理要以方便利用為出發(fā)點,對檔案內(nèi)容的分類、排列和技術(shù)加工等都要以便于各項工作的開展為原則。 完整是基礎(chǔ),真實是核心,條理是方向,精煉是手段,實用是目的,以上五個方面是相輔相成的,不能只強調(diào)一個方面,而忽視其他方面。 2.人事檔案的整理體系應分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊 (1)分類準確。分類在整理工作中占有十分重要的地位,分類是否準確,不僅直接影響整理工作的質(zhì)量,而且影響利用工作的進行。分類準確是整理工作中的最基本要求,如果做不到分類準確,整理工作也就失去了意義。 (2)編排有序。在分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類別材料的具體情況和實際需要,采用科學的排列順序,使檔案材料在排列上有規(guī)律可循,從而達到便于利用的目的。 (3)目錄清楚。每份經(jīng)過整理的人事檔案都應編寫目錄。目錄登記要字跡工整、項目齊全、內(nèi)容規(guī)范、材料形成時間填寫無誤、材料份數(shù)與頁碼計算準確,目錄登記情況與實際檔案材料完全相符,目錄本身無粘貼、涂改勾畫和錯別字。 (4)裝訂整齊。為了固定檔案材料的分類和排列順序,保護檔案材料,整理后的檔案要加封面和裝訂成冊,達到表面平整、無脫頁漏裝、無損壞文字、材料整齊、外觀潔凈。
1.人事檔案條理化和系統(tǒng)化的途徑
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